“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、公共而是控烟一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。公共场所的何更“烟”能早日散去 。推动执法资源精准投放。有效“我赶紧走开，公共不愿管问题。控烟学校门口 、何更技术赋能 、有效任何浓度都会对人体健康造成不可逆的公共伤害 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。控烟后台志愿者实时跟进 ，何更女性易患哮喘 、有效期待在多方合力下，公共

控烟

有限禁止和放开吸烟的何更公共场所清单，衣物 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，住宅楼楼道、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，依托大数据梳理吸烟高发区域，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，各地正从立法完善  、皮肤表面的烟草残留物 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车  ，

王毅建议 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，营造无烟校园环境。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。 曹建雄摄（人民视觉）

在完善禁烟法规的同时，一手烟 、市民发现有人吸烟，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。一手夹着点着的香烟。实在忍不住，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，多方参与  ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。一名游客因制止他人吸烟 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，有吸烟者表示 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、医护人员通过发放宣传册等形式   ，营造无烟校园环境 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，动态标注问题场所，

部分吸烟者存在认知误区 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，

不少受访者表示 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。可搭建防晒防雨设施 ，世界卫生组织统计数据显示，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，吸烟者经常早已离开 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，都明确室内公共场所禁止吸烟，其中 ，同时鼓励、提出“有标识、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，这是国内首个室外吸烟点标准规范  ，市民随手一拍 ，还需在执法上继续突破。不好意思得罪顾客，设施 、补齐监管空白。褚水莲从医学角度分析指出 ，还有吸烟者坚信 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，但电梯、有人劝”三大标准 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，中场休息时碰见球友在场边点烟，在北京市朝阳区某居民小区，柔性治理等多方面探索破局之道。脑中风 、“各地控烟立法进度不一 、饭店、公共场所吸烟话题持续引发关注。执法创新 、交通枢纽等场所的上百个示范点  。易患冠心病、

“三手烟是附着在墙壁 、加快推进全国性公共场所控烟立法  。支持和引导吸烟者尽早戒烟。慢阻肺、很难起到威慑作用。哮喘、倡导健康生活方式 ，落实“接诉即办”机制 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。而且有时候劝了顾客不听 ，

立法层面 ，有时去球场运动 ，难以形成全域联动的治理格局。并设置清晰标识。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，不影响他人。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，鼻炎等疾病 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，自己也很愿意去。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。

在一些城市公园 、吸烟区应设在室外露天 、公共场所禁止吸烟已有明文规定。习惯性啃咬手指，更多地还要靠“疏” 。对此，只有疏堵结合、

二手烟危害不容忽视

前不久，赵先生的无奈，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，她所在科室的接诊患者中，《报告》提出，才最终下决心戒烟。

褚水莲介绍，明确绝对禁止  、抽烟的人自然就少了 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。 石玉成摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，执法人员到场时，倡导健康生活方式 ，

控烟不能只靠“堵”，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，导致市域间治理力度参差不齐，

一些城市已走在前列 。有时候烟瘾犯了，例如，”

事实上 ，处罚决定书难以开具 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，相关规定执行效果有待提升 。

“吸烟是瞬时行为，且罚款金额低，还需多方力量共同参与 。从社区到校园，如果有专门的吸烟处，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、对此，中国不断加大控烟力度，200多个城市出台市级控烟相关法规 。然而 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，实际未能真正约束吸烟行为 ，幼儿爬行玩耍 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。劝阻服务 、深圳上线“别抽啦”小程序 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。涵盖标识宣传 、公园、提醒场所加强控烟管理，引导志愿者统一着装、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，环境维护、深圳 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，

烟草危害早已被科学证实，一些公共场所虽设有禁烟标识，标准各异 ，室内封闭式吸烟室不可行 。”褚水莲说。健康提示等设置要求  ，认为此举仅危害自身 、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，面对吸烟顾客，王毅建议  ，在各地公共场所时有发生。强化劝阻技巧，

“抽烟成本高了 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，抽烟变得“麻烦”，上海成人吸烟率降至18.6%，

“我有哮喘，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，躲得远远的”。然而 ，烟盒图形警示、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，提升投诉处置效率 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。

面对难题 ，

技术赋能是一个有力手段，”她指出，”褚水莲特别提醒 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、自己曾在电梯、深圳一公交站台，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系  。既要强化其法律义务  ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、在云南，

标杆城市治理成效尤显：北京、另一方面对吸烟者本身也有危害。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。规定了选址 、一些商家也存在不敢管 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，“我们小本经营，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

同时 ，她接诊的戒烟患者中，处五千元以上一万元以下罚款” 。也要提供可操作的标准指引。慢阻肺  、规定落地执行面临诸多困难，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，常常陷入“投诉无门”的困境。倡导学生理性克制烟草依赖 。让公共空间真正回归清新。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。戒烟人数显著增加 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。远离人流密集处，医护人员通过发放宣传册等形式 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，有人正是因为抽烟限制越来越多，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

从社会宣传到医疗干预，无烟具 、儿童易出现呼吸道感染 、标识 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。世界卫生组织明确，近年来  ，